Nel seminario promosso in collaborazione con il progetto Terre Contadine - ItaliAfrica ad Addis Abeba (Etiopia) dal 21 al 23 maggio 2008, le Organizzazioni Contadine delle varie regioni Africane, dopo aver fatto una chiara valutazione della situazione dell'agricoltura africana hanno raggiunto un importante accordo per unire i loro sforzi nella consapevolezza di avere le capacità di denunciare e di affrontare i veri problemi che stanno alla base della situazione di carenza alimentare che affligge milioni di africani. Di seguito la dichiarazione finale delle organizzazioni contadine africane.

Francesco Benciolini - ARI

Piattaforma Panafricana delle organizzazioni contadine

e di produttori agricoli dell'Africa

DICHIARAZIONE FINALE

Di fronte alla situazione allarmante che colpisce le popolazioni africane, le reti sotto-regionali delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli dell'Africa australe (SACAU), dell'Africa centrale (PROPAC), dell'Africa dell'est (EAFF) e dell'Africa dell'ovest (ROPPA), si sono riuniti ad Addis-Ababa, in Etiopia, dal 21 al 23 maggio 2008, per mettere in comune le informazioni e scambiarsi le idee sulla situazione attuale dell'agricoltura contadina e sulle possibili soluzioni della crisi agricola e alimentare.

Considerando che le reti sotto-regionali delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli hanno la stessa ragione d'essere, cioè la difesa e la promozione degli interessi delle aziende agricole familiari e dei produttori agricoli africani;

Constatando che queste aziende familiari agricole e questi produttori agricoli africani condividono lo stesso spazio agricolo, e le risorse naturali quali la terra, l'acqua, le foreste;

Constatando inoltre che nonostante il loro maggior peso demografico, queste aziende familiari e questi produttori agricoli subiscono ancora le conseguenze delle politiche agricole e rurali lontane dalle realtà che essi vivono e dalle preoccupazioni che essi continuano a manifestare;

Constatando anche che grazie alla fatica del loro lavoro mal remunerato a causa dei prezzi agricoli che sono stati sempre in calo, gli Stati hanno invece potuto raccogliere importanti ricchezze che molto spesso sono state investite al di fuori del settore rurale;

Constatando infine, oggi come ieri, che queste aziende familiari agricole e questi produttori agricoli sono le principali vittime dei conflitti, delle catastrofi e delle crisi come quella che viviamo ora;

Le reti delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli dell'Africa hanno passato in rassegna i diversi fattori che sono all'origine della crisi alimentare ed agricola in Africa.

In definitiva, malgrado gli sforzi tesi a favorire l'integrazione regionale, si deve constatare che la maggior parte di azioni e iniziative sono in grande ritardo. Meglio,  l'Africa continua, contrariamente agli auspici del NEPAD, ad essere rivolta più verso l'estero che verso sè stessa.

L'agricoltura africana ha, dunque, conosciuto una sconfitta : una sconfitta anzitutto di noi tutti africanicani, dei leaders politici, delle OP, dei partenaires e della cooperazione bi e multi laterale.

Le reti sotto-regionali delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli considerano che la situazione attuale dell'agricoltura africana è grave. Tuttavia, affermano che ciò non corrisponde ad una fatalità e che la situazione di crescita dei prezzi sia degli alimenti che dell'energia non è necessariamente un fattore sfavorevole.

L'opportunità per gli agricoltori africani di ottenere, oggi, una migliore remunerazione dei loro prodotti, necessita tuttavia da parte dei nostri Stati, delle nostre Comunità Economiche Regionali e dell'Unione Africana di intraprendere urgentemente un dialogo ed una concertazione fra tutti, qui in Africa e non altrove.

Le reti delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli hanno inoltre constatato di aver consolidato da otre cinque anni la loro mutua conoscenza e di aver costruito una effettiva solidarietà nell'azione, soprattutto operando assieme per migliorare la fattibilità del Nuovo Partenariato Economico per lo Sviluppo dell'Africa (NEPAD) e per mettere in luce il pericolo degli Accordi di Partenariato Economico (APE) per l'avvenire dell'agricoltura africana.

Queste lotte hanno finito per convincerle che il progresso dell'agricoltura africana poteva essere durevole a condizione che le Organizzazioni dei Contadini e di Produttori Agricoli potessero agire a livello continentale. Le quattro reti sotto-regionali delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli affermano con questa dichiarazione il loro totale impegno a prendersi in carico questa esigenza storica decidendo, qui ad Addis Aaba, di creare la «Piattaforma Panafricana delle Organizzazioni Contadine e di Produttori Agricoli» dell'Africa.

Le reti di organizzazioni contadine e di produttori agricoli hanno messo in atto un comitato di pilotaggio composto dai quattro presidenti delle quattro reti sotto-regionali di organizzazioni contadine e di produttori agricoli ed hanno designato  il Signor Mamadou CISSOKHO come facilitatore. Un programma di lavoro verrà elaborato per la costituzione entro un anno della Piattaforma Panafricana delle Organizzazioni Contadine e di Produttori Agricoli.

Questo nuovo strumento è, secondo noi, un forte valore aggiunto per la realizzazione dei compiti e delle attività delle nostre organizzazioni locali, nazionali e sotto-regionali. Costituisce inoltre una potente leva per favorire una ripresa dell'agricoltura africana affinché essa possa rispondere  alle funzioni proprie ad ogni agricoltura degna di questo nome.

Questo nuovo strumento sarà anche un mezzo adeguato per rafforzare il riconoscimento ed il ruolo delle donne, dei giovani e delle minoranze nell'agricoltura africana.

CONCLUSIONE

Convinti che non vi sono alternative alla mobiltazione delle nostre risorse umane, delle nostre risorse finanziarie per quanto siano modeste, e coscienti che il nostro continente, al contrario dell'immagine negativa della mano tesa, della sofferenza, della miseria che ci viene rimandata ogni giorno, dispone di risorse naturali, di risorse umane di qualità, di valori ancora positivi per ogni vita umana, noi ci impegneremo in seno alla Panafricana delle Organizzazioni Contadine e di Produttori Agricoli per salvare le nostre vite, le nostre famiglie, le nostre nazioni e l'Africa, nostro continente.

Hanno firmato :

      Nome e Cognome

     Funzione

     Rete sotto-regionale

     Firma

      Signora Fanny MAKINA

     Vice-Presidente

     SACAU

      Signor Philip KIRIRO

     Presidente

     EAFF

      Signora Elisabeth ATANGANA

     Presidente

     PROPAC

      Signor Ndiogou FALL

     Presidente

     ROPPA

Fatto ad Addis-Ababa, Ethiopia, il 23 Maggio 2008

_______________________________________________

Contadinicritici mailing list

Contadinicritici@inventati.org

https://www.autistici.org/mailman/listinfo/contadinicritici

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Allegato:

Nel seminario promosso in collaborazione con il progetto Terre Contadine - ItaliAfrica ad Addis Abeba (Etiopia) dal 21 al 23 maggio 2008, le Organizzazioni Contadine delle varie regioni Africane, dopo aver fatto una chiara valutazione della situazione dell'agricoltura africana hanno raggiunto un importante accordo per unire i loro sforzi nella consapevolezza di avere le capacità di denunciare e di affrontare i veri problemi che stanno alla base della situazione di carenza alimentare che affligge milioni di africani. Di seguito la dichiarazione finale delle organizzazioni contadine africane.

Francesco Benciolini - ARI

Piattaforma Panafricana delle organizzazioni contadine

e di produttori agricoli dell'Africa

DICHIARAZIONE FINALE

Di fronte alla situazione allarmante che colpisce le popolazioni africane, le reti sotto-regionali delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli dell'Africa australe (SACAU), dell'Africa centrale (PROPAC), dell'Africa dell'est (EAFF) e dell'Africa dell'ovest (ROPPA), si sono riuniti ad Addis-Ababa, in Etiopia, dal 21 al 23 maggio 2008, per mettere in comune le informazioni e scambiarsi le idee sulla situazione attuale dell'agricoltura contadina e sulle possibili soluzioni della crisi agricola e alimentare.

Considerando che le reti sotto-regionali delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli hanno la stessa ragione d'essere, cioè la difesa e la promozione degli interessi delle aziende agricole familiari e dei produttori agricoli africani;

Constatando che queste aziende familiari agricole e questi produttori agricoli africani condividono lo stesso spazio agricolo, e le risorse naturali quali la terra, l'acqua, le foreste;

Constatando inoltre che nonostante il loro maggior peso demografico, queste aziende familiari e questi produttori agricoli subiscono ancora le conseguenze delle politiche agricole e rurali lontane dalle realtà che essi vivono e dalle preoccupazioni che essi continuano a manifestare;

Constatando anche che grazie alla fatica del loro lavoro mal remunerato a causa dei prezzi agricoli che sono stati sempre in calo, gli Stati hanno invece potuto raccogliere importanti ricchezze che molto spesso sono state investite al di fuori del settore rurale;

Constatando infine, oggi come ieri, che queste aziende familiari agricole e questi produttori agricoli sono le principali vittime dei conflitti, delle catastrofi e delle crisi come quella che viviamo ora;

Le reti delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli dell'Africa hanno passato in rassegna i diversi fattori che sono all'origine della crisi alimentare ed agricola in Africa.

In definitiva, malgrado gli sforzi tesi a favorire l'integrazione regionale, si deve constatare che la maggior parte di azioni e iniziative sono in grande ritardo. Meglio,  l'Africa continua, contrariamente agli auspici del NEPAD, ad essere rivolta più verso l'estero che verso sè stessa.

L'agricoltura africana ha, dunque, conosciuto una sconfitta : una sconfitta anzitutto di noi tutti africanicani, dei leaders politici, delle OP, dei partenaires e della cooperazione bi e multi laterale.

Le reti sotto-regionali delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli considerano che la situazione attuale dell'agricoltura africana è grave. Tuttavia, affermano che ciò non corrisponde ad una fatalità e che la situazione di crescita dei prezzi sia degli alimenti che dell'energia non è necessariamente un fattore sfavorevole.

L'opportunità per gli agricoltori africani di ottenere, oggi, una migliore remunerazione dei loro prodotti, necessita tuttavia da parte dei nostri Stati, delle nostre Comunità Economiche Regionali e dell'Unione Africana di intraprendere urgentemente un dialogo ed una concertazione fra tutti, qui in Africa e non altrove.

Le reti delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli hanno inoltre constatato di aver consolidato da otre cinque anni la loro mutua conoscenza e di aver costruito una effettiva solidarietà nell'azione, soprattutto operando assieme per migliorare la fattibilità del Nuovo Partenariato Economico per lo Sviluppo dell'Africa (NEPAD) e per mettere in luce il pericolo degli Accordi di Partenariato Economico (APE) per l'avvenire dell'agricoltura africana.

Queste lotte hanno finito per convincerle che il progresso dell'agricoltura africana poteva essere durevole a condizione che le Organizzazioni dei Contadini e di Produttori Agricoli potessero agire a livello continentale. Le quattro reti sotto-regionali delle organizzazioni contadine e di produttori agricoli affermano con questa dichiarazione il loro totale impegno a prendersi in carico questa esigenza storica decidendo, qui ad Addis Aaba, di creare la «Piattaforma Panafricana delle Organizzazioni Contadine e di Produttori Agricoli» dell'Africa.

Le reti di organizzazioni contadine e di produttori agricoli hanno messo in atto un comitato di pilotaggio composto dai quattro presidenti delle quattro reti sotto-regionali di organizzazioni contadine e di produttori agricoli ed hanno designato  il Signor Mamadou CISSOKHO come facilitatore. Un programma di lavoro verrà elaborato per la costituzione entro un anno della Piattaforma Panafricana delle Organizzazioni Contadine e di Produttori Agricoli.

Questo nuovo strumento è, secondo noi, un forte valore aggiunto per la realizzazione dei compiti e delle attività delle nostre organizzazioni locali, nazionali e sotto-regionali. Costituisce inoltre una potente leva per favorire una ripresa dell'agricoltura africana affinché essa possa rispondere  alle funzioni proprie ad ogni agricoltura degna di questo nome.

Questo nuovo strumento sarà anche un mezzo adeguato per rafforzare il riconoscimento ed il ruolo delle donne, dei giovani e delle minoranze nell'agricoltura africana.

CONCLUSIONE

Convinti che non vi sono alternative alla mobiltazione delle nostre risorse umane, delle nostre risorse finanziarie per quanto siano modeste, e coscienti che il nostro continente, al contrario dell'immagine negativa della mano tesa, della sofferenza, della miseria che ci viene rimandata ogni giorno, dispone di risorse naturali, di risorse umane di qualità, di valori ancora positivi per ogni vita umana, noi ci impegneremo in seno alla Panafricana delle Organizzazioni Contadine e di Produttori Agricoli per salvare le nostre vite, le nostre famiglie, le nostre nazioni e l'Africa, nostro continente.

Hanno firmato :

      Nome e Cognome

     Funzione

     Rete sotto-regionale

     Firma

      Signora Fanny MAKINA

     Vice-Presidente

     SACAU

      Signor Philip KIRIRO

     Presidente

     EAFF

      Signora Elisabeth ATANGANA

     Presidente

     PROPAC

      Signor Ndiogou FALL

     Presidente

     ROPPA

Fatto ad Addis-Ababa, Ethiopia, il 23 Maggio 2008

COMUNICATO STAMPA                                                              Bruxelles, 20 maggio 2008

 « Bilancio di salute » della PAC 2003 :

Posizione CPE-COAG

di fronte alle proposte della Commissione Europea

La realizzazione del « bilancio di salute »  non è solo in vista dell’adattamento della PAC dopo la sua riforma del 2003. Si tratta anche di adattare la PAC ad un contesto agricolo e alimentare europeo ed internazionale modificato e di orientare la PAC in una buona direzione per il dopo 2013.

Ora la Commissione Europea, con le sue proposte pubblicate in questo 20 maggio, non fa il bilancio della PAC 2003, non tiene conto del contesto della crisi dei prezzi alimentari[1], e non si rende conto che la deregolazione dei mercati attuata in Europa e nel mondo da 20 anni ha fallito nella realizzazione della sicurezza alimentare, e nella legittimazione di una politica agricola europea che non ha quasi più niente di « comune ». La Commissione continua a favorire la grande distribuzione, l’industria  agro-alimentare, e le grandi aziende agricole.

Essa rinuncia, sotto la pressione di queste grandi aziende, a mettere un limite ai pagamenti diretti più elevati, come se queste somme non venissero dai contribuenti !!!

Più che mai, contadini e consumatori, abbiamo bisogno di una politica agricola, e di una politica europea comune. Non è per il fatto che alcuni prezzi agricoli sono cresciuti recentemente che non c’è più bisogno di regolazione dei mercati agricoli, al contrario (aggiungiamo che il prezzo del frumento si è abbassato del 40% da febbraio ed  il prezzo del latte è ripartito verso il basso).

Noi chiediamo quindi al Consiglio europeo dell’Agricoltura una decisione per modificare la proposta della Commissione nel senso di

-         una indispensabile regolazione dei mercati,

-         una PAC più legittima sul piano sociale, internazionale, ambientalentale,

-         una PAC più giusta e più solidale

Ecco la posizione dei contadini europei di fronte alle proposte della Commissione[2] :

La regolazione dei mercati agricoli è un dovere

La crisi mondiale dei prezzi alimentari, e la grande variabilità dei prezzi agricoli, nuova occasione per gli speculatori, mostrano che il mercato senza regole vantato dalla Commissione e dall’OMC è incapace di garantire la sicurezza alimentare.

            Dopo aver fatto di tutto per abbassare i prezzi agricoli al di sotto dei costi di produzione[3], rovinando l’agricoltura contadina qui e al Sud, dopo aver scompaginato una dopo l’altra le produzioni, ci si vuol far credere che non c’è più bisogno di regolazione poiché i prezzi sono alti; di fatto la Commissione e l’agro-industria vogliono far abbassare i prezzi aumentando la produzione … come ben si vede nel caso del latte e dei cereali.

            Gli Stati Membri devono anzitutto essere preoccupati della sicurezza alimentare dei loro cittadini :  l’UE deve forse essere fiera di essere il primo importatore ed il primo esportatore di prodotti agricoli ? Sarebbe rendersi molto vulnerabile ai rischi del mercato mondiale. Piuttosto che lasciare l’UE dipendente al 75% per le proteine vegetali che essa importa massicciamente per ri-esportare poi i prodotti animali, sarebbe più responsabile per la nostra sicurezza alimentare, per l’ambiente, per l’energia, produrle in UE; e, nel contempo, si risolverebbe la questione della soia OGM importata della quale non vogliono saperne  né i consumatori, né la grande maggioranza degli agricoltori.

            La regolazione dei mercati, Signora Fischer Boel, non è il passato. Lei si accorgerà che è necessaria. Non perdiamo tempo prezioso a darci la zappa sui piedi nella logica degli ultimi 20 anni quando si pensava che il mercato fosse capace di regolare tutto ! Quello, è il periodo che appartiene al passato.

            Allora, discutiamo sui migliori possibili strumenti tenendo conto degli errori o dei successi del passato. Un minimo di stocks è necessario per i prodotti di base non deperibili. Ma non lasciamo l’alimentazione nelle mani degli speculatori !

            La questione non è « chi nutrirà il mondo ? »[4], ma « come il mondo si nutrirà ?». E per ora, non c’è un problema mondiale di produzione ma di accesso alla produzione (Africa, …) e di accesso dei più poveri all’alimentazione. Non si tratta di un problema tecnico da risolvere con una ennesima rivoluzione verde o con gli OGM, ma di un problema di politiche agricole, alimentari e commerciali.

·                          Se la soppressione del riposo delle terre obbligatorio sembra essere una buona decisione, non è perché così si sopprime la regolazione ma perché questo è uno strumento del tutto inadatto per l’Europa dove il fattore determinante è il rendimento, non la superficie, contrariamente agli USA. Piuttosto bisogna rendere attraente un riposo a lungo termine nelle zone ad alto valore di biodiversità.

·                          Sarebbe un errore decidere un aumento  dell’1% delle attuali quote latte. Si stanno già abbassando i prezzi per i produttori. Il Consiglio deve tornare sulla sua decisione del 2003 e mantenere il controllo della produzionhe del latte oltre il 2015 migliorandone il suo funzionamento e la sua ripartizione. La proposta della Commissione provocherebbe una accelerazione nella concentrazione della produzione del latte nelle aziende più grandi, più estensive, più dipendenti in protene vegetali e nelle regioni con i costi di produzione più bassi.

·                          Il disaccoppiamento dei pagamenti diretti dalla produzione è assurdo quando serve a remunerare la produzione al posto dei prezzi se questi sono troppo bassi. Quando i prezzi sono più alti, i pagamenti non sono giustificati ma il disaccoppiamento li mantiene. Il disaccoppiamento è un intoppo della scatola verde truccata dell’OMC ed è molto difficile legittimarlo nei confronti del contribuente e quindi risulta un facile preagio di abbandono a breve termine dei pagamenti diretti. E’, in più, un fattore importante di abbandono della produzione e noi attendiamo dalla Commission un bilancio documentato con cifre della sua applicazione in termini di strutture di produzione, ad esempio nel caso della produzione del latte. Noi chiediamo al Consiglio di riaccoppiare i pagamenti diretti.

·                          La « gestione dei rischi » climatici e sanitari sotto forma di sistemi di assicurazione volontaria sarebbe un grave errore rovinoso che favorirebbe solo le grandi imprese agricole e consegnerebbe ulteriormente gli agricoltori alle banche/assicurazioi.

I pagamenti diretti devono essere giusti e legittimi

·                          La rinuncia della Commissione a diminuire direttamente gli importi elevati dei pagamenti diretti : la proposta fatta in novembredi una diminuzione troppo leggera per le grandi aziende, mostra che certi Stati membri sono poco preoccupati per la legittimità sociale dei pagamenti diretti. E’ scandaloso proporre di sopprimere i pagamenti più bassi e continuare ad attribuire centinaia di migliaia di euro a grandi aziende che, in più, hanno beneficiato del buon prezzo dei cereali. I contadini più piccoli, in particolare in Romania, Polonia, Italia sarebbero esclusi per l’aumento proposto ad 1 ha  della superficie minima. Ricordiamo che 15% delle aziende ricevono l’85% dei pagamenti diretti e che 82% delle aziende ricevono meno di 5.000 € e 46%  meno di 500 €. Chiediamo al Consiglio di instaurare una regola di attribuzione per attivo, legittima per il contribuente. Proponiamo l’instaurazione di un forfait minimo di pagamento per le aziende molto piccole..

·                          Verso un livello più uniforme del sostegno: la referenza storica è ingiusta e il pagamento unico per ha, che equivale a un disaccoppiamento totale, non elimina le disparità storiche regionali. In effetti non esiste strumento perfetto se il pagamento è fisso, senza tener conto del prezzo e se esso rappresenta una parte importante del reddito agricolo (carne bovina, carne ovina). I contadini hanno bisogno di prezzi giusti e stabili, dunque di una regolazione di mercati.

·                          L’articolo 69 può essere uno strumento interessante a disposizione degli Stati Membri per ridistribuire i pagamenti. Non deve essere utilizzato per regimi di assicurazione dei raccolti. Gli Stati Membri devono poter prelevare più del 10% dei pagamenti destinati a grandi aziende per sostenere certe produzioni e regioni sfavoriti da condizioni naturali o dalla PAC.

·                          Trasferimenti verso il 2° pilastro (sviluppo rurale) : Se la poliica di sviluppo rurale è indispensabile, se siamo a favore di un trasferimento moderato di fondi provenienti dal 1° pilastro, non si tratti però di sopprimere la politica dei mercati e di rinazionalizzare la PAC. I fondi del secondo pilastro non devono servire, come avviene in certi paesi e regioni, ad intensificare/ristrutturare la produzione, ma piuttosto a obiettivi di impiego agricolo e rurale, di ambiente e di sviluppo rurale.

Noi lanciamo un appello ai Ministri perché riconsiderino queste proposte, inadatte ai bisogni delle popolazioni europee e mondiali e perché riorientino la PAC per servire prioritariamente queste popolazioni, in nome della sovraità alimentare.